Федеральная антимонопольная служба (ФАС) продлила срок исполнения предупреждения для операторов по внутрисетевому роумингу до 15 декабря, сообщает пресс-служба ведомства. Предупреждение было выдано 14 июля операторам «большой четверки»: «ВымпелКому», «МТС», «МегаФону» и «Т2 Мобайл». В нем говорилось о необходимости изменить тарифы на национальный роуминг.
Мобильные операторы заявили о готовности исполнить это предупреждение, но направили в службу ходатайства о продлении срока. «Оценив мотивированные ходатайства, антимонопольное ведомство установило новый срок исполнения предупреждения для всех операторов связи — 15 декабря 2017 года», — говорится в сообщении ФАС.
Антимонопольное ведомство считает, что разные тарифы на услуги связи в домашнем регионе и поездках по России противоречат п. 6 ч. 1. ст. 10 закона «О защите конкуренции».
Разница между ценами на услуги связи в домашнем регионе и в поездках по России не обоснована ни экономически, ни технологически, полагают антимонопольщики. Чем дороже выбранный абонентом тарифный план, тем меньше он доплачивает при выезде за пределы своего домашнего региона.

В сообщении службы говорится, что после исполнения этого предупреждения в России сформируется «единое телекоммуникационное пространство», права всех абонентов будут соблюдены.

В «МегаФоне» в конце июля заявили РБК, что выполнить требование ФАС в отведенный срок невозможно. Представитель компании Юлия Дорохина, в частности, отметила: «Исполнение этого решения IT-службами операторов затянется на месяцы, а может, и годы».

Но в конце июля в ФАС допустили, что сроки по отмене внутрисетевого роуминга могут быть продлены, если операторы предоставят мотивированные ходатайства.

РБК направил запросы в «ВымпелКом» и «МегаФон» относительно решения ФАС. В МТС и «Т2 Мобайл» отказались от комментариев.

ФАС, наконец, узнал, откуда берется роуминг

Минкомсвязи и ФАС России до конца года подготовят нормативную базу для отмены внутрисетевого роуминга. Глава ФАС Игорь Артемьев и министр связи Николай Никифоров провели встречу с представителями "большой четверки". Фактически, это означает, что ФАС согласился рассмотреть техническую сторону вопроса и перестал требовать "просто переписать тарифы". Получено официальное согласие, что для отмены роуминга нужны законодательные поправки и изменения в процедуре пропуска трафика. 
Как сообщил Артемьев, "основные мероприятия по отмене роуминга" будут проведены до конца этого года. А полностью внутрисетевой роуминг отменят в следующем году. Напомним, что ровно такие же обещания, ФАС давала все последние несколько лет. 
До конца этого года Минкомсвязи планирует разработать ряд поправок в нормативную базу, заявил Никифоров. "Уже в 2017 году сможем выйти на набор решений, в том числе поправок, которые в начале 2018 года понятия "роуминг" полностью уберут из тарифов операторов. Детализацию этого решения посмотрим через месяц", - заявил он. Министр отметил, что это сложная техническая задача, процесс поэтапного перехода к новой модели может занять первую половину 2018 года. Он добавил также, что ведомство ведет работу "против роуминга" и в странах Евразийского экономического сообщества и в ряде других стран.
Артемьев сообщил, что ФАС будет проводит активную работу, чтобы предоставить операторам возможность расширять свой бизнес, чтобы таким образом компенсировать финансовые потери от отказа от роуминговых доходов.
"Отмена роуминга не приведет к тому, что кому-то придется платить больше, это недопустимая вещь. Этого не будет. Мы говорили о том, что мы будем всячески способствовать снятию ненужных дополнительных барьеров. На этом сосредоточимся очень сильно, потому что компании делают шаг навстречу и, в общем-то, теряют определенные ресурсы, мы постараемся помочь от имени правительства, чтобы они расширили свой бизнес, чтобы они смогли больше зарабатывать на обороте", - сказал он.
В пресс-службе "Мегафона" сообщили, что участники встречи признали необходимость либерализации отраслевого законодательства - для снижения затрат операторов при построении сетей и в процессе маршрутизации трафика.
В "Вымпелкоме" подчеркивают необходимость снижения ставок мобильного интерконнекта, то есть стоимости завершение вызова между сетями мобильных операторов. В компании считают, что это особенно актуально в условиях происходящего замещения голосовых услуг дата-сервисами.
"Прежняя ставка была сформирована еще в 2006 году, когда пользователи больше пользовались голосом. Сегодня мы наблюдаем динамический рост дата-потребления, что заставляет операторов сфокусировать инвестиции в дату" - подчеркнули в пресс-службе "Вымпелкома".
В компании отметили, что снижение стоимости мобильного интерконнекта даст возможность для конечных пользователей получить существенно большие, а потенциально - и вовсе неограниченные пакеты минут голосовой связи даже за меньшие деньги, чем сегодня, в том числе в поездках по России, и при звонках на сети других операторов. Текущая ставка мобильного интерконнекта способствует концентрации звонков внутри сети своего оператора связи, а также становится экономическим барьером для снижения стоимости вызовов на сети других операторов, сообщили в пресс-службе оператора.
В пресс-службе Tele2 отметили, что до конца этого года в поездках по стране абоненты оператора смогут пользоваться интернетом по расценкам домашнего региона и голосовыми услугами внутри сети. В следующем году оператор собирается поэтапно отменять роуминговые наценки за голосовые услуги при соединении с абонентами других операторов. "Это станет возможным благодаря изменениям законодательства в области присоединения сетей и пропуска трафика, о которых договорились на встрече Минкомсвязи и ФАС", - подчеркнули в пресс-службе оператора.
По мнению аналитика "Открытие Брокер" Тимура Нигматуллина, перспективы пересмотра правил пропуска трафика в сторону снижения ставок интерконнекта выглядят неоднозначно. С одной стороны, пояснил он, их снижение или отмена может увеличить уровень ценовой конкуренции на российском рынке и повлечет соответствующее снижение стоимости среднего пакета услуг, так как ослабит позиции лидеров отрасли - например, МТС. Нигматуллин считает, что это позитивно с регулятивной точки зрения, так как поддержит экономический рост, драйвером которого сейчас являются мобильные сервисы. "К тому же, интерконнект длительное время теряет свое значение на фоне активного развития услуг по передаче мобильных данных", - добавил он, отметив, что отказ от наценок на интерконнект скажется позитивно на финансовых показателей перегруженного долгами "квазигосударственного" Tele2, имеющего наиболее слабые позиции в сегменте передачи мобильных данных.
"С другой стороны, в определенный момент ценовая конкуренция может стать чрезмерной и операторы могут не справиться с финансированием развития инфраструктуры 5G и требованиями, которые содержатся в поправках "Яровой-Озерова". Думаю, итоговое решение будет учитывать баланс интересов", - заключил аналитик.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России отложила на 3 ноября рассмотрение дел против МТС и Tele2 по вопросу по завышения цен в национальном роуминге, сообщили в пресс-службе ведомства.
В конце сентября ФАС отложила аналогичное дело против "Мегафона" и "Вымпелкома". Тогда в ведомстве отмечали, что заседания комиссий по вопросу снижения цен до экономически обоснованного уровня были отложены по ходатайству компаний.
Напомним, что в начале августа этого года ФАС возбудила дела против "большой четверки" операторов. Антимонопольная служба считает, что они поддерживают монопольно высокие цены на услуги связи во внутрисетевом роуминге. Согласно анализу цен на услуги связи, который провело ведомство, цены на услуги связи в поездках не должны отличаться от цен в домашнем регионе, так как такая разница ни экономически, ни технологически не обоснована. ФАС предписала операторам до 15 декабря исполнить предупреждение службы, то есть, по сути, отказаться от внутрисетевого роуминга.
Ранее ФАС и Минкомсвязи сообщали, что до конца года подготовят нормативную базу для отмены внутрисетевого роуминга. Как отмечал министр связи Николай Никифоров, в этом году ведомство сформирует набор решений, в том числе поправок, которые в начале 2018 года полностью уберут понятия "роуминг" из тарифов операторов. В свою очередь ФАС предлагает проводит активную работ по предоставлению операторам возможность расширять свой бизнес, чтобы они смоги компенсировать финансовые потери от отказа от роуминговых доходов.

Источник