30.01.2018
Ассоциация компаний интернет-торговли (АКИТ) разработала концепцию регулирования в России мобильных устройств по IMEI-номерам, введение которого ранее обсуждалось в Совете федерации.

АКИТ предлагает вносить в черный список и блокировать украденные или ввезенные нелегально смартфоны и планшеты. Для борьбы с серым импортом предлагают обязать покупателей регистрировать ввозимые устройства: бесплатно можно будет провезти не более одного в год, за второй придется заплатить $20, а за каждый последующий — $30. Серый сегмент особенно распространен среди китайских смартфонов, где может достигать 10%, оценивают дистрибуторы.

АКИТ подготовила концепцию регулирования рынка мобильных устройств на основе номеров IMEI (есть у “Ъ”). Документ направлен председателю временной комиссии Совета федерации по развитию информационного общества Людмиле Боковой и министру «Открытого правительства» Михаилу Абызову, сообщили в АКИТ. Представитель Людмилы Боковой сообщил, что с предложениями сенатор пока не ознакомилась. В секретариате «Открытого правительства» “Ъ” не ответили.

Людмила Бокова, член Совета федерации (цитата — телеканал «Вместе-РФ»)
Я думаю, что ничего страшного не будет в том, что у нас любой пользователь будет знать, что такое IMEI, какой у него IMEI и почему он уникален и важен для него

Регулирование оборота мобильных устройств посредством IMEI-кода (к ним относятся мобильные телефоны, планшеты, роутеры и охранные сигнализации, которые имеют сим-карты) обсуждалось комиссией Людмилы Боковой в июле 2017 года. Как сообщал “Ъ”, предлагалось установить запрет на продажу в России устройств без IMEI и изучить вопрос создания реестра таких кодов. В сентябре 2017 года “Ъ” сообщал, что Россвязь изучает возможность создания такого реестра на базе подведомственного Центрального научно-исследовательского института связи.

АКИТ предлагает создать информационную систему контроля IMEI-кодов, которая будет включать в себя национальный реестр — единую базу идентификаторов, разделенную на белый, серый и черный списки.

Почему власти задумались о ведении реестра IMEI
В состав белого списка предлагается включать коды, разрешенные к ввозу и использованию, в серый попадут неуникальные IMEI, временно не запрещенные к использованию, а черный составят запрещенные к использованию IMEI украденных или ввезенных незаконно устройств. АКИТ рекомендует блокировать устройства из черного списка. Серый список нужен для решения проблемы дублирования номеров IMEI: чтобы перевести устройство с неуникальным номером в белый список, пользователю придется предъявить в офисе оператора связи доказательства его легальной покупки. Реестр предлагается формировать на основе данных сотовых операторов, импортеров и абонентов. Он должен синхронизироваться с мировой базой IMEI ассоциации GSM.

При ввозе устройств для личного пользования абонентам предлагается регистрировать их в реестре. При этом будет действовать квота беспошлинного ввоза — не более одного устройства в год. При ввозе второго устройства с абонента предлагается взимать сбор в размере $20, а каждого последующего — $30. Без документов, подтверждающих легальность ввоза, сбор составит $40. АКИТ предлагает переходный период до трех лет для постепенного внедрения системы. Сейчас доля устройств с дублированными или отсутствующими IMEI-кодами в России не превышает 15%, то есть 10 млн, полагают в АКИТ. Введение регулирования способствует борьбе с нелегальным ввозом и оборотом контрафактных мобильных устройств, убеждены в ассоциации.

Как цифровое всеведение государства в экономике становится реальностью
В Россвязи считают базовые положения концепции АКИТ «корректными и обоснованными». Концепция национального реестра, содержащего белый, серый и черный списки, широко применяется в мире и показывает положительные результаты, отметили в ведомстве. «Но для корректной реализации системы требуется более глубокая проработка со всеми игроками рынка»,— добавили в Россвязи. Пока предложения АКИТ с производителями мобильного оборудования не обсуждались, таким образом, выражать позицию индустрии документ не может, подчеркнул представитель Ассоциации производителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов.

Вопрос серого ввоза актуален в большей степени для китайских марок — например, DJI, Meizu, VIVO, Xiaomi, считают в компании «Марвел-дистрибуция». По ее оценке, серый ввоз таких устройств в Россию составляет около 10% рынка. «Но по некоторым китайским брендам в отдельные моменты серый ввоз может достигать и 50%, особенно в первоначальный период официальной работы на рынке»,— отмечает директор департамента «Мобильные средства связи» компании Павел Вьюков. Для дистрибуторов это проблема: федеральные сети могут отказаться ставить на полку товар тех марок, которые можно свободно купить на Aliexpress и других китайских онлайн-площадках.

В «Вымпелкоме» (входит в Veon) считают, что с точки зрения качества связи инициатива по регулированию IMEI полезна. «Такой подход применяется регуляторами в других странах присутствия Veon, но его внедрение должно проходить поэтапно, без стрессов для рынка»,— отметили в пресс-службе оператора. В «МегаФоне» пока изучают документ. В Tele2 опасаются, что проблемой для создания базы IMEI может стать их массовое дублирование на рынке. В МТС, Huawei и Samsung отказались от комментариев, в Минкомсвязи на запрос не ответили.

Юлия Тишина

В самом начале весны, ровно за четыре месяца до "часа Х", в прессе появились заявления отраслевого министра относительно "затрат на реализацию по ФЗ-374", он же "пакет Яровой".

Очевидна потребность в комментариях к этим заявлениям. К слову, нынешнюю ситуацию, в которой отраслевое сообщество только и может что "комментировать заявления", я лично считаю крайне ненормальным. Но, к сожалению, правительство глухо не только к робким попыткам экспертов указать на проблемы "закона", но даже к стотысячным петициям граждан, которые собирали квалифицированные подписи на официальных ресурсах, созданных как раз для таких случаев обратной связи. Напомню, было вот тут.

И что же нам заявил г-н Никифоров? Следует привести цитаты и попытаться их разобрать. Цитаты были взяты отсюда.

1. "Затраты крупных операторов связи на реализацию так называемого "пакета Яровой" в части хранения данных оцениваются в десятки миллиардов рублей для каждого оператора, что не приведет к значительному росту цен", — заявил глава Минкомсвязи Николай Никифоров на встрече со студентами в Новосибирске 5 марта. "Мы сняли все непонимания у операторов, которые говорили, что нужны какие-то триллионы рублей. Триллионы рублей не нужны, даже сотни миллиардов не нужны, речь идет о нескольких десятках миллиардах рублей для каждого крупного оператора. Это вполне посильные деньги, мы не прогнозируем какое-то серьезное увеличение цен".

Из этого заявления, видимо, следует, что телекоммуникационное сообщество должно быть довольно. Но нет. Недовольно. Я заявляю это от собственного имени, конечно. Но уверен, что бессмысленным затратам, никак не влияющим на качество и распространение услуг связи, не будет рад никто.

А поскольку мы знаем, что у действующего министра даже "диссертация частично краденная", то не удивляемся, как так министр не может понять: затраты "в десятки миллиардов рублей для крупной компании" съедают всю годовую чистую прибыль этих самых "крупных компаний". А некрупные компании "пакет Яровой" просто разорит.

Похоже, министра больше заботят цены на услуги, поднятие которых может привести к недовольству со стороны населения. Но и здесь не все однозначно. Хотя бы потому, что кто-то же должен оплатить это оборудование. Вот абоненты и оплатят. Все эти "десятки миллиардов рублей". Именно так экономические процессы и работают, мог бы догадаться (если бы не списывал диссертации, конечно).

Особенно умиляет пассаж про "посильные деньги". Если для министра "десятки миллиардов" — посильные, то почему бы ему лично их не заплатить? Но ответа на этот вопрос мы не получим, конечно.

Но продолжим "разбор цитат для комментариев":

2. [Никифоров] отметил, что в настоящее время мобильная связь в России - вторая по дешевизне в мире за счет высокой конкуренции. "Дешевле, чем у нас, только в Гонконге", - сказал министр.

Опять что-то министр плохо знает. Во-первых, сравнивать город Гонконг и огромную страну как-то даже неловко. А во-вторых — мобильная связь в этом "специальном административном районе Китая" дороже, чем в России. Прилично так дороже. Например, вот тут можете убедиться, что на предоплатных тарифах China Mobile HK предлагает, например, 1Гб мобильного трафика за 98 гонконгских долларов. Что в переводе на рубли - примерно 700. Это дороже, чем в России.

А еще министру следовало бы знать, что цена на услуги не самое главное в экономике процессов. Главнее, пожалуй, будет доступность услуг, которая есть комплексный показатель, включающий массу других индикаторов. Например, развитость инфраструктуры. Ассоциация GSMA, кстати, проводит ежегодный мониторинг аж 39 индикаторов по всему миру. Вот здесь можно изучать. И Россия в этом рейтинге - крепкий середнячок. Причем к процессу занятия этой позиции г-н Никифоров вообще не имеет никакого отношения.

3. Также [министр Никифоров] отметил, что несмотря на гигантский прогнозируемый объем подлежащих хранению данных реализация закона на практике не сделает рентабельным, например, производство в РФ жестких дисков. В то же время, сказал он, программное обеспечение, возможно, центральные процессоры, а также финальная сборка серверов будут происходить в России.

Напомню, что на территории России нет ни одного завода, который способен производить микросхемы и компьютерные чипы более-менее современного вида. Ни одного. Вообще. Где и какие "центральные микропроцессоры" (кстати, это что вообще?) будут производить — даже предположить не могу. А "финальная сборка серверов" называется "отверточное производство". Но простим министру с краденным диссером (три раза напомнил, да) незнание простых производственных вещей. Откуда ему знать-то? Он же из министерства редко выходит.

Ну, и на сладкое:

4. Норма о хранении пользовательского трафика должна вступить в силу с 1 июля 2018 года. Однако в настоящее правительство обсуждает отсрочку ввода "закона Яровой" на несколько месяцев. Как сообщалось, Минкомсвязь рассчитывает, что постановление правительства РФ, учитывающее предложения ведомства по срокам вступления в силу "закона Яровой", будет подписано в первом квартале 2018 года.

Это единственная правда в этом вот выступлении министра: "в правительстве обсуждается отсрочка ввода "закона Яровой". И знаете почему? Сейчас объясню:

1. Для того чтобы создать любую информационную систему (тем более — на "десятки миллиардов"), нужно разработать задание на разработку. Это должны были сделать ФСБ. Причем еще в прошлом, если не позапрошлом году. Но как раз вот этого документа, который описывает принцип "записи трафика сроком на один месяц" никто в глаза не видел. То есть задания на проектирование системы — нет.

2. Этот документ по действующему законодательству должен пройти процедуру обсуждения и согласования. На портале regulation.gov.ru. И срок обсуждения не может быть меньше 90 дней. Напомню, что по закону 1 июля сего года уже все должно работать, а сегодня — март. Впрочем, не удивлюсь манкированию законами. Прецеденты были.

3. Но "задания на разработку" недостаточно. Потому что после того, как будут обозначены главные "входные параметры" информационной системы, к работе приступают разработчики. Они должны сделать продукт, который должен работать. Иначе - кто ж его купит-то? Какой срок на разработку решения стоимостью в "десятки миллиардов" нужно — вы можете сами догадаться. По моим оценкам, год минимум. Даже если разработчики "что-то знают" до того, как появился предыдущий документ, что будет фактическим нарушением конкуренции. Но об этом позже.

4. Далее производитель должен сертифицировать свой продукт. В "особых случаях", конечно, процесс может быть очень быстрым, да. В виду бессмысленности процедуры, если только законы не трактует сам Роскомнадзор. Но в любом случае - это месяцы.

5. Операторы должны сделать опытные внедрения. Потому что даже бюрократ из "госкомпании" не поставит в эксплуатацию на всю сеть хоть какое оборудование, способное привести к прерыванию работы сервиса. А это оборудование - способно. Можно спорить, конечно. Но напомню, что проект "в десятки миллиардов", например, обладает некоторым повышенным энергоаппетитом. И не факт, что в текущих инсталляциях узлов связи энергобюджеты профицитны.

6. И только после вот этих вот всех шагов операторы уже могут масштабировать решение на всю сеть и внедрять "системы стоимостью десятки миллиардов рублей". Тут тонкость в том, что - посмотрите на глобус России. И прикиньте, сколько времени нужно, чтобы растиражировать решение на, например, 79 филиалов Ростелекома.

Получается, что посчитать реальные сроки внедрения "пакета Яровой" можно только весьма условно. И с вероятностью в 146% я могу предсказать, что условные сроки будут сорваны.

Мой опыт говорит о следующем:

а) реальный документ с "параметрами системы" появится примерно к лету;

б) сертификация — 2019 год, и это будет, скорее всего, подлог и профанация;

в) опытную эксплуатацию заставят делать не всех операторов, а только тех, кто сейчас "в немилости". Скорее всего — МТС. Связано с "мочиловом Системы". Впрочем, возможно, возьмется за "внедрение" еще "МегаФон". Но следует понимать, что того оператора, который добровольно возьмется за это неблагодарное дело, ждут убытки и уныние. Ну, потому что никакого профита внедрение "яровой" оператору не даст, а вот затраты - будьте-здрасьте. "Десятки миллиардов". А тем временем не попавшие в "почетный список" операторы получат конкурентное преимущество. Да. По финансам, по ресурсам на расширение сети и модернизацию к приближающемуся 5G. Ну, потому что тут или модернизация, или "яровая" — денег-то ограниченное количество;

г) и вот только после "опытных", которым можно дать срок год-полтора, будет уже масштабирование. И масштабирование затянется еще на год-два-три. Потому что расстояние от Калининграда до Южно-Сахалинска — 10 479 километров.

Итого: реально действующие системы "яровой" появятся примерно к 2021 году. А реально все заработает — к 2024-му. И глуп будет тот провайдер, который первым вызовется все делать. Потому что через год-два точно такие же решения будут стоить дешевле и лучше будет подождать. А затягивать сроки департаменты капстроя в "крупных операторах" умеют очень хорошо.

И все это сводится к "итальянской забастовке". Погуглите, что это такое…

Но это еще не все.

Все же ищут главного выгодоприобретателя этого, прямо скажем, не очень умного закона, с точки зрения развития бизнеса и клиентоориентированности. В то, что "яровая" хоть как-то сможет помочь повысить "обороноспособность страны" — тоже глупость. Потому что хранение в одном месте всей информации, передаваемой по сетям электросвязи, закономерно привлечет не только "наших". Но и всенепременно — "ихних". А уж "ихние"-то умеют добывать информацию, да.

Но речь не об этом. А о том, что тут "КоммерсантЪ" собрал немного достойной внимания информации.

В статье есть комментарии "сведущих лиц", которые продолжают путаться в показаниях цифр и успокаивать сами себя, что "ничего страшного".

Все та же путаница с цифрами. Ну, сами считайте. Заявления из разряда "по оценке производителей оборудования, расходы крупнейших операторов окажутся в разы меньше первоначальных ожиданий и могут достигнуть 30 млрд руб. в течение пяти лет на компанию" означают, что говорящие головы "производителей" и сами не очень хорошо понимают даже порядок цифр. Ну, потому что дальше тут же: "Крупнейшие операторы сейчас тратят около 2 млрд руб. в год на аналогичное оборудование, а в ходе реализации требований "закона Яровой" затраты вырастут до 30 млрд руб. в течение пяти лет".

Берем в руки калькулятор и получаем, что "2 млрд в год" - это 10 млрд за пять. То есть, выходит, что даже чисто аппаратно хранилища стОят всего-то в три раза дороже? "Не верю!" (с).

Но более ценна информация об оценке рынка СОРМов, который сейчас поделен так:

    "Цитадель" — 60% рынка
    "Специальные технологии" — 25%
    "Норси-Транс" — 10%
    Остальные — 5%

Эта информация ценна тем, что вот он и бенефициар. И, возможно, лоббист "пакета". Потому что самый крупный игрок — холдинг "Цитадель", включающий "Основа Лаб", "Малвин Системс", "Гарда" и "МФИ Софт".

При этом холдинг, скорее всего (в учредителях компаний фактически номиналы), принадлежит Усманову. И собственно холдингом руководит некто Борис Мирошников. Это такой дедушка "от старой школы КГБ" еще. В свое время он, типа, (характерный жест указательными пальцами обеих рук) "создал" то самое "Управление К" при МВД. Генерал-полковник в отставке. Известен тем, что был "уволен из органов" еще в 2011 году, в "медведьевскую оттепель". Считается, что уволен по возрасту. Но злые языки утверждают, что уволили его из-за отжима "Евросети" у Чичваркина. Ну, вы знаете эту историю. Вот тут есть коротенько.

Кроме того, есть еще один скандал, с фамилией Мирошников. Дело было связано с… "Оборонсервисом". Вот фотография "однофамильца". Возможно, это родственники, да. Сын, скорее всего. На лица очень похожи, да.

Ну, то есть кейс начинает сходиться. Усманов как один из влиятельнейших вельмож современной России лоббировал процесс. Мирошников - как топ-менеджер процесса с неоднозначой репутацией. И рядом — второй по величине (а если добавить активы MRG — то точно первый) телекоммуникационный холдинг, который при любом раскладе выходит в плюсы. Ну, потому что деньги-то внутри "группы" останутся — просто перетекут из одного кармана, в другой. А с другой стороны — конкурентов можно ослабить. Все сходится.

21.09.2018, 12:08
 
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оштрафовала каждого из операторов «большой четверки» («Вымпелком» «Мегафон», МТС и Tele2) на 750 тыс. руб. по делам о национальном роуминге, сообщил замглавы ведомства Анатолий Голомолзин. По делам о внутрисетевом роуминге ФАС определит штрафы в октябре.

«Штрафы на операторов связи наложены, в сумме порядка 750 тыс. руб. на каждого»,— сказал он (цитата по ТАСС).

Напомним, внутрисетевым роумингом называется предоставление услуг связи абоненту за пределами его «родного» региона за дополнительную плату. Национальный (или межсетевой) роуминг действует, когда у оператора нет своей сети в регионе, и его абонент автоматически подключается к сети другого оператора.

В августе 2017 года ФАС предписала операторам устранить внутрисетевой и национальный роуминг. Проблема национального роуминга была решена к марту 2018 года. Тогда же антимонопольная служба возбудила дела по внутрисетевому роумингу в отношении «большой тройки» (МТС, «МегаФон» и «Вымпелком»), потому что они не успели выполнить предписание вовремя. Срок предупреждения для Tele2 по ФАС продлила до 31 августа.

Первым внутрисетевой роуминг отменил «Вымпелком» («Билайн»): он не взимает плату за входящие звонки из других регионов в поездках по России с 20 августа. МТС отменил роуминг с 30 августа, Tele2 — с 27 августа, «МегаФон» — с 1 сентября.

Госдума одобрила в первом чтении законопроект о создании в России единой информационной системы (ЕИС) для проверки банками сведений об абонентах мобильных операторов. В случае принятия документа кредитные организации получат доступ к объединенным в общую базу данным о владельцах сим-карт.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту «О создании информационной системы проверки сведений об абоненте», сегодня финансовый рынок сталкивается с угрозой использования анонимных сим-карт недобросовестными клиентами и определить достоверность данных о владельце номера телефона порой бывает сложно. Поэтому авторы документа предложили создать единую базу, в которую будет вноситься информация о владельцах сим-карт. Согласно законопроекту, ЕИС смогут пользоваться ЦБ, банки и операторы платежных систем, которые с ее помощью получат возможность проверить, действительно ли указанный клиентом номер телефона принадлежит именно ему.

Может ли абонент узнать, использовали ли доставшийся ему мобильный номер раньше?
По словам экспертов, сегодня не существует никаких официальных баз, из которых абонент может узнать, использовали ли ранее выданный ему номер мобильного телефона. Точно так же невозможно проконтролировать, чтобы оператор выдал номер, который до этого никому не принадлежал.

Узнать, использовался ранее номер или нет, абонент сможет только в том случае, если сам «нагуглит» такую информацию
«Узнать, использовался ранее номер или нет, абонент сможет только в том случае, если сам “нагуглит” такую информацию. Сейчас большинство номеров, которые продаются, уже используются повторно, поскольку номерная емкость не бесконечна и, соответственно, номера, которые были неактивными от трех месяцев до полугода, поступают в продажу. Кому раньше принадлежал купленный вами номер, никто из операторов не скажет», — рассказал АиФ.ru аналитик Telecom Daily Илья Шатилин. Также эксперты отмечают, что общих нормативов насчет того, сколько времени сотовый номер должен быть неактивным перед тем, как его отдадут новому абоненту, нет.

Как узнать, на кого зарегистрирована сим-карта?
Информацию о нынешнем владельце сим-карты можно уточнить только одним способом: зайдя в личный кабинет на официальном сайте оператора. Для этого нужно знать логин для входа и пароль: соответственно, таким образом можно проверить данные только собственной сим-карты или сим-карты человека (например, родственника), который дал вам эти данные.

Москва. 11 сентября.

INTERFAX.RU — Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ лишилось слова «связь» в своем сокращенном названии: правительство официально закрепило за ним наименование Минцифры.
Соответствующее постановление подписал 11 сентября премьер-министр Михаил Мишустин.
До настоящего времени ведомство носило сокращенное название Минкомсвязи.
Слово «связь» неизменно присутствовало в названии федерального органа исполнительной власти с 1932 года (тогда Народный комиссариат почт и телеграфов СССР был преобразован в Наркомсвязь). Оно теряло «первое место» лишь в 2004 году: когда в течение двух месяцев носило название министерства транспорта и связи и когда преобразовывалось в министерство информационных технологий и связи, также в течение двух месяцев носило название министерства транспорта и связи (2004−2008 гг.).
В своем нынешнем виде министерство существует с мая 2018 года: из министерства связи и массовых коммуникаций оно было преобразовано в министерство цифрового развития по предложению Дмитрия Медведева, который в тот момент возглавлял правительство.
Преобразование было необходимо для того, «чтобы реализовать ту самую цифровую повестку дня, которой занимается весь мир и которая является абсолютно актуальной и в нашей стране», говорил Медведев. Новое ведомство возглавил Константин Носков, но уже в январе 2020 года его сменил Максут Шадаев.
Помимо нового сокращенного названия министерство получило полномочия регулирования работы удостоверяющих центров, доверенных третьих сторон и проверки соблюдения ими требований закона «Об электронной подписи».