Думаю, что просто защищаются от хитрозадов
Ну, что бы народ не начал массово использовать СИМки Билайна для переадресации (на них) входящих.
Прим. Нечто подобное уже проходили с "Нулём без границ" от МТС, когда белорусские гастарбайтеры СИМки МТС домой почтой переправляли и (отсюда) названивали на них на халяву